上海土地新*：看上去很美
本报 王海春 上海报道
近日，上海规划和国土资源局（下称“规土局”）发布18号土地出让公告，以招标形式出让莘庄地铁大型综合性地块。不同以往的是，这一次，价格高低不再是能否获得地块的决定性因素，价格标仅占最后评标结果的30%。 这是上海延续多年价高者得的土地出让模式以来第一次发生转变，也是全国土地市场变革的前奏。 上海规土局人士向《华夏时报》透露，上海此举是“为了落实中央精神”。据悉，国土部之前要求上海等一线城市尝试土地出让模式转变，以抑制土地市场中“面粉贵于面包”的现象。 上海土地新*“看上去的确很美”，但多方人士接受本报采访时却质疑声不断。上海城市经济学会高级经济师顾海波表示，出发点是好的，但要避免*府只是做做姿态。华东师范大学房地产研究中心主任华伟分析认为，实际操作起来，地方*府和开发商之间的“灰色利益空间”变大了，可能会增加土地隐性成本。先试点后铺开 公告显示，上海闵行区莘庄18号土地出让面积11.78公倾，投标人需先交5.5亿元的保证金，才能在4月19日至4月27日中参加招标活动。 “这幅地块价格标在总分中最多只有30%。除了价格标，还会有商业经营、企业资质、施工技术等指标作为参考。而这次降低价格标比例，就是为了减少和淡化‘价高者得’这种想法在开发商获得土地中的影响。”负责莘庄该地块出让的工作人员告诉。 据悉，在此之前，上海对土地招拍挂时延续的都是“价高者得”的游戏规则。2005年，上海对土地出让制度进行了改革，由过去的划拨使用土地改为招标、拍卖和挂牌出让，除了保障性住房土地的出让，近5年来上海经营性土地几乎全部采取价高者得的拍卖出让模式。 “今后上海土地出让以招标方式出让的，都要经过评分；评分中主要是技术标和商务标两大方面，各占总分的50%。价格因素被包括在商务标的评分中，但价格因素在商务标中最多不超过60%，另外还有企业资质、开发规模、企业信用分值、融资能力、财务状况等其它指标；而技术标则主要是对项目的规划、设计、环保和配套等方面的评分。”今年参与讨论和制定相关规则的上海社会科学院房地产研究员顾建发向本报透露。 上述规土局人士还表示，本次莘庄18号地块招标方式是今年上海规土部门在土地出让中的第一个试验点，今后将在其它区域的土地出让中铺开。疑似一场秀？ 新*效果到底会如何？ 中富投资研究部经理马駸在接受本报采访时称：“上涨的房价和领导们的决心形成了对比，这种对比让*府有些难堪。上海悄然改变了土地出让方式，直接目的是抑制土地价格过高，更深用意则在于平抑房价。” “在拍卖这种模式下，价格成为开发商能否获得土地最主要的指标，由此开发商自然会不断通过加高价格来获得土地。这成为推高房价的一个重要原因。”华燕置业市场总监冯伟指出，*府此举是想通过平抑地价来影响到房价，使房价不至于过快上涨。 国家统计局4月14日发布的数据显示，今年3月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，环比上涨1.1%。环比涨幅在经历了1、2月的连续收窄后，再次上扬。中原地产分析师龚敏认为，3月份全国上涨的房价让*府有些“看不下去了”。 对于“看不下去”的问题，上海住房保障局一位经济师向表示：“房价涨得过快，*府部门必须要有所行动，哪怕*策未必管用，而且要从多方面来入手。” 顾海波则分析，上海土地出让制度的变化，某种程度上与响应中央号召有一定关系。对此说法，从上述规土局人士处得到了印证：3月以来，国土部、住建部在沪与上海规土部门和社科院等部门就土地出让方式改革进行了深入探讨，国土部门表示“希望上海能有所作为”。 如果有“应付作业”的成分作怪，顾海波毫不掩饰他对新*效果的质疑。 “国土部门传达了精神，上海必然要进行落实，但恐怕更多是表姿态。”顾海波指出，土地出让中获益最大的是地方*府，痛下决心彻底改变并不容易。
