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据新华社“新华国际”客户端报道,日本财务省公布的最新数据显示,日本各省厅2016财年(始于同年4月1日)预算申请总额达102.4万亿日元(约合8600亿美元),连续两年超过100万亿日元,创下历史新高。  值得一提的是,伴随着全国民众反对安保法案的抗议声,日本防卫省提交的新财年预算申请达5.09万亿日元(约合424亿美元),较上一财年增加2.2%,为史上最大规模。  这将是日本自安倍晋三再次出任首相以来连续第四次增加防卫预算。  日本二战后制订的和平宪法第九条明文规定,日本“永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达到前项目的,不保持陆海空*及其他战争力量,不承认国家的交战权”。  但从实际情况看,日本*府并未完全遵守宪法的上述规定,数次调整*事战略方针,逐渐实现了国家*事力量的重新武装。特别是安倍晋三上台后,极力推动突破和平宪法限制并“摆脱战后体制”、拥有“国防*”并获得对外行使武力的权力,即将“修宪、强*、派兵、能战”作为谋求全面正常大国的主要途径。  【战后*力建设】  日本宣布无条件投降后,美*占领日本并推行非*事化*策。日本*队被遣散,*事指挥机构被取缔,*事相关法令被废除,*工生产被禁止,战时*事体制被彻底摧毁。  1950年6月 爆发,大批驻日美*被调往朝鲜战场。7月,驻日盟*司令 致信吉田茂,要求日本*府迅速建立7.5万人的警察预备队,日本战后重建*力的大幕正式拉开。  随着美国第8集团*和南朝鲜*队遭重创,美国感到远东局势相当严峻。日本趁机向美国提出允许警察预备队重武装化,也就是从准*事力量向着正规*事力量转变。  1952年4月,日本建立海上警备队。同年8月,日本正式成立保安厅,并将警察预备队改为保安队,将海上警备队改为警备队。1954年7月,日本保安队、警备队分别改为陆上自卫队和海上自卫队并正式建立航空自卫队。  1976年《防卫计划大纲》颁布之前,日本已先后通过四份“防卫力量发展计划”,对*队进行了四次较大规模的扩充与整备。日本先后于1976年、1995年、2004年和2010年通过四份指导*事力量长期发展的《防卫计划大纲》,依程序有步骤地推进*力建设。  日本自卫队悄然走出了一条由小到大、由弱变强的发展道路。  【*事战略衍变】  日本*力的不断壮大,为其*事战略的衍变提供了依据与动力。  战后至上世纪50年代末,日本在*事上主要依附美国,实行被动式的“集体防卫”方针。  进入60年代后,日本*事战略走入了“共同防卫”的阶段,“与美国共同承担本国防务”。日本的防卫自主性得到了显著提升。  自70年代起,日本提出并确立了“专守防卫”*事战略。这一战略要求日本在保持日美安保体制的基础上加强自主防卫能力。  70年代中后期、80年代中期和90年代中期对“专守防卫”战略进行了三次调整,日本*事战略名称虽仍为“专守防卫”,但其实质已经演变为“主动先制”的战略。  2010年12月通过的《防卫计划大纲》中,日本明确提出构建机动防卫力量,通过快速反应和灵活作战以加强日本威慑能力有效性的主张。  2015年7月,日本国会众议院强行通过安保法案。法案核心是解禁集体自卫权后扩大日本自卫队在海外的*事活动,这是二战结束以来日本安保*策的最重大转折,意味着日本彻底抛弃和平宪法和“专守防卫”国策。  【现有*事力量】  根据日本防卫省站公布的2014财年与2015财年预算案的统计数据,2014年度末,日本自卫队编制员额为255,335人(包含应急预备役编制员额8,175人)。其中,陆上自卫队编制151,023人,实有139,906人;海上自卫队编制45,494人,实有42,013人;航空自卫队编制47,073人,实有43,254人;共同部队编制1,253人,联合参谋部编制367人,情报本部编制1,910人。预备役编制员额47,900人。  根据2014版日本《防卫白皮书》统计,截至2014年3月31日,日本自卫队的武器装备主要有:  陆上自卫队:690辆坦克和970辆装甲车;各类火炮近5000门;433架直升机(包括80架武装直升机)等。  海上自卫队:47艘舰艇(驱逐舰以上级别),16艘潜艇,73架固定翼巡逻机、96架直升机等。  航空自卫队:201架F-15战斗机、60架F-4战斗机、92架F-2战斗机、13架侦察机、41架运输机、5架空中加油机、17架预警机和15架直升机等。  光看表面数据,自卫队只是一支很普通的*事力量,25万人的总兵力在世界上排不上前列,但日本自卫队却雪藏了堪称实力一流的*事力量。日本自卫队十分重视*官、士官等骨干的培养。由骨干力量组成“架子”,战时则可以迅速由预备役人员或紧急动员兵力迅速补充。  【未来发展趋势】  对于安倍*府来说,一直有“两条腿走路”的野心——要在经济强国基础上,成为*事强国。*事力量不仅是国家实力的显著体现,也可以拉动经济发展,推动出口贸易。  日本近年来不断增加*费预算并提升*备能力。2012年和2013年,日本国防开支分别居世界第五和第八,与法国、英国和德国处于相当水平。2015财年,日本*费预算进一步增加到4.98万亿日元。  在日本战败投降70年后,日本国会正在为一系列旨在推动自卫队“再*事化”的法案进行投票。通过这些法案,安倍*府希望对日本战后和平宪法进行“再解释”,以便使日本成为*事大国。  有评论指出,安倍“修宪”、“扩*”的终极追求,就是要摆脱战后和平宪法束缚,一步步将日本引向*国主义老路。  柬埔寨亚欧大学国际关系学者约瑟夫·马修表示,日本国会众议院强行通过安保相关法案的后果影响深远而危险。这将导致亚洲国家之间的不安全感、恐惧和互不信任。  美国凯托学会防务与外交问题专家泰德·卡彭特说,日本近年来一直在向*事上独断专行的方向前进,而安保相关法案仅仅是这方面最新的一个动作。日本不断提升的*事力量显然将给东亚地区的安全形势增加不稳定因素。


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